山东日照以深化集体林改推动林业高质量发展

改革破题 产业富民 保护筑基

——山东省日照市以深化集体林改推动林业高质量发展

山东省日照市将深化集体林权制度改革作为加强森林资源管理、促进乡村振兴、带动农民增收致富的重要手段，聚焦“生态富民、借绿生金”目标，通过试点改革破题、严抓保护筑基、产业融合富民等措施，推动全市林业高质量发展。

试点改革破题

日照市积极推进集体林改省级试点，全力支持岚山区、五莲县先行先试。岚山区开展集体林权登记质量更新行动，通过“定边界、签协议、办权证、促融资”规范流程，重点推进磴山、阿掖山等区域“三权分置”和林权变现。五莲县完善林权交易服务信息平台，实现与不动产登记、公共资源交易平台信息互通，完成林地经营权交易43宗，涉及林地面积6472.66亩。

聚焦森林资源管护队伍不稳定、专业性不强、资金保障不到位等痛点，日照市推行生态林场改革。统筹森林生态效益补偿、森林防火、病虫害防治等人员、资金力量，建立防火、防虫、地质灾害防控、森林资源防护“四防一体”机制，强化森林资源安全建设。

为解决林权登记历史遗留问题，日照市推进林权权籍核查摸底，重点摸清林权证在森林资源管理“一张图”内外面积、林地和林木确权等情况，探索动态管理机制。

岚山区通过开展林权外业调查，进一步厘清林权相关土地的权属性质、四至、面积等现状，精准界定林地管理范围，初步建立林权地籍调查数据库和林权登记存量数据治理机制。截至目前，完成省级以上公益林外业调查12.08万亩，宗地1276宗，完成率95%。

产业融合富民

日照市把发展林业产业作为促进乡村振兴、带动农民致富增收的重要抓手，不断完善以日本栗、核桃、榛子等为重点的优质林果生产基地建设，推动林业品牌建设，开发绿色信贷产品，形成了经济林、用材林、苗木花卉、林产品加工、森林生态旅游、林下经济等多业并举的发展格局。

全市经济林面积68万亩，产量43.1万吨，林业产业总产值达245.88亿元。目前已创建山东省经济林标准化示范园19处、山东省十佳观光果园7处、“齐鲁放心果品”品牌4个。创新推出“生态贷”“林果飘香贷”等贷款产品。

为充分发挥林下经济效益，日照市大力发展林茶、林菌、林禽、林畜、林药等8种复合经营模式，林下种植、养殖的品类有16种。全市林下经济面积4.13万亩，总产值1.2亿元。

日照市先后建成森林公园、湿地公园等自然保护地24处。依托森林资源和民俗民风，开展“森林+文旅”融合行动，大力发展森林旅游。集中打造160余处休闲观光采摘园，举办森林音乐节、林下茶生态体验等活动，并加强“五莲杜鹃”“招贤玫瑰”等特色品牌宣传。

严抓保护筑基

日照市设立市、县、乡、村四级林长5556名。以林长制为抓手，全面加强森林防火和林业有害生物防治，生态基础越来越夯实，生态屏障越来越牢靠。

2025年，日照市创新开展“林长尽责年”活动。全面推进森林火险预警等级林长响应机制，组织各级林长巡林3070人次。推动“林长+”建设，开展“清风”“护松”等专项行动。

针对松材线虫病防治，日照市组建28支队伍，按时完成疫木除治任务。同时，强化对松墨天牛的监测，完成飞防8.4万亩次，打孔注药2.7万株。科学布设136个美国白蛾虫情监测点，防治面积8.8万亩，实现“有虫不成灾”目标。

日照市守牢林业安全底线，健全“日常+专项+联合”的多元督导检查机制，推动森林防火物资储备和防火应急道路建设，落实防火专项资金3366万元。

（来源：中国绿色时报 丁明越 丁伟）

中国林业生态发展促进会发布