陕西丹凤林长制实效日益突显

今年以来，陕西省丹凤县扎实开展林长履职能力提升年活动，全面建成县、镇、村三级林长组织体系，形成了保障有力、运行有效的制度体系，切实维护全县森林资源和生态安全，积极做活“绿”文章，林长制工作步入有效运行、系统深化阶段，林长制实效日益凸显。

各级林长履职尽责。县政府党组会、常务会、专题会研究部署林长制工作，签发总林长令，印发全县林长制工作要点和履职清单、任务清单、问题清单。建立“林长+检察长”协作机制，严格落实“林长+警长”生态警务机制。完善林长制会议、信息公开、工作通报、督察、巡林和考核办法等各项制度，推动各级林长知责明责、履职尽责。

林业产业提质增效。按照“种得下、管得好、收得回、能增值、全受益”目标建设中药康养产业集群，构建贯通产加销、融合林文旅、对接科工贸的全产业链。编制《中药康养产业集群建设规划》《核桃产业链发展规划》，发展林下有机仿野生轮作种植天麻、猪苓、茯苓、连翘、丹参、五味子等10万亩，中药材、核桃保有面积分别达25.6万亩、50.5万亩。启动2.1公里少习山康养旅游步道建设，建成了300亩淹岭高山水果采摘园和36亩商山观光药圃，扶持核桃产业外贸创汇1200万元，协调银行放贷和招商引资1.3亿元，扶持新雨丹、永福工贸、丹发承、五谷源、凤林生物等供应链核心企业延链强链、扩大产能，林业生态建设与产业发展实现双丰收。

国土绿化成效显著。今年以来完成森林抚育2万亩、封山育林3万亩、退化林修复3.4万亩、乔木林造林0.4万亩、飞播造林1.5万亩。持续巩固森林城市成果，推行“互联网+全民义务植树”，先后被列为国家级全域森林康养试点县、省级林权制度改革试点县。

森林资源管护有力。持续开展秦岭生态环境保护专项行动、秦岭“五乱”专项整治、“清风行动”、“森林督查”等专项行动和“秦岭生态卫士行动日”活动。全县森林督查反馈图斑核查已全部完成，涉林案件查处率超95%。积极开展外来入侵物种普查和森林草原湿地生态系统监测、对全县古树名木落实再普查再保护措施，严格落实“一树一策”措施。

林权改革重点突破。丹凤依托国有流岭林场、商山林场的资源优势，探索出“国有林场+国企+村集体经济”经营模式，高点定位推进林权变股权的五个步骤、带动村集体经济的四种方式、高标准营造林的三类要点、储林和储碳价值实现的两条路径、快速推进项目的一套机制等“54321”的丹凤模式。通过引导农户出租、入股、合作等方式流转林地经营权，打造“30万亩先行村”，确立了产权归属清晰、经营主体到位、责任划分明确、利益保障严格、流转规范有序、服务监管有效的现代林权制度，促进小农户和现代林业发展有机衔接，采取市场化方式收储分散林权。目前，已在3个镇13个村完成林权流转，成功将5.1万亩集体林权流转至春晓林业发展有限公司，为全面推进集体林权制度改革探索新路径。

（来源：中国绿色时报 谭菁 张永乐）

中国林业生态发展促进会发布