深化生态产品价值实现 赋能山区绿色共富之路

生态系统生产总值（GEP）核算是量化绿水青山生态价值的重要工具，不仅是打通“两山”转化通道的技术支撑，更是推动生态价值变现、实现山区共同富裕的关键杠杆。当前，我国山区正处于从生态守护向价值释放的攻坚转型期，深化生态产品价值实现，是走实生态美、产业兴、百姓富可持续发展之路的生动实践，也为全球山区可持续发展贡献兼具理论价值与实操意义的中国方案。

以统一规范的GEP核算夯实生态价值量化基础

尽管国家层面已出台GEP核算技术指南，为生态价值量化提供了统一框架，但在山区复杂生态系统和差异化地域实践中，仍存在数据采集精度不足、动态监测网络不健全、核算结果应用衔接不畅等问题。进一步提升GEP核算的标准化、动态化和实用化水平，是推动生态产品可衡量、可交易、可转化的前提。

一是完善“空天地”一体化监测与动态核算体系。依托卫星遥感、无人机测绘和地面传感器网络，构建覆盖森林、草原、湿地、农田等典型生态系统的立体化监测网络，实现碳储量、水源涵养量等关键指标的采集与动态更新。建立山区差异化参数模型库，针对不同地理单元开发生态功能量核算的本地化模型，并引入机器学习技术优化参数反演与不确定性控制，提升核算结果的科学性与精度。

二是推动核算结果深度融入决策与考核体系。将GEP核算成果系统纳入国土空间规划、乡村振兴实施方案等政策工具，作为生态保护红线划定、产业准入评价、生态补偿标准制定的核心依据。在地方政府绩效考核中推行“GDP与GEP双核算、双评估”，实施领导干部自然资源资产离任审计，对GEP显著下降的地区启动问责程序，形成重视生态价值的刚性约束。

三是促进核算标准国际对接与成果共享。推动我国GEP核算框架与联合国《环境经济核算体系—生态系统核算》（SEEA-EA）衔接，参与相关国际标准制定。定期发布《中国山区GEP核算白皮书》，建设开放共享的山区生态资产数据库，为全球生态治理提供中国数据与方法支撑，提升山区生态产品的国际认可度。

以市场化交易与金融创新激活生态价值变现渠道

山区生态产品普遍面临资源难评估、资产难流转、资本难进入的困境，制约了绿水青山向金山银山的有效转化。构建多层次交易市场、创新绿色金融工具、健全收益分配机制，是打通“资源—资产—资本”转化通道的关键举措。

一是构建覆盖全域的生态产品市场交易体系。支持在重点生态功能区设立区域性生态产品交易平台，与国家级环境权益交易市场互联互通，开展碳汇、水权、林业碳票等生态权益交易。探索开发基于GEP的生态产品期货、期权等衍生金融工具，引入区块链技术建立全流程溯源与可信交易系统，提升市场流动性与公信力。

二是创新基于GEP的绿色金融产品与服务。鼓励金融机构推出“生态权益质押贷”“GEP收益权抵押贷”等融资产品，以未来生态收益为信用基础提供低成本资金。发行山区生态振兴专项债券，支持生态修复、产业融合、基础设施提升等项目。设立生态产品价值保险，覆盖自然灾害、市场波动等风险，增强市场主体参与信心。例如，浙江省嵊州市贵门乡通过GEP核算推动林权碳汇质押贷款落地，广东省开平市依托GEP引资推动绿色产业项目集群发展，均为生态价值金融化提供了实践范例。

三是建立公正可持续的生态收益分配机制。设计“基础价值+生态溢价”的定价模型，对水源涵养、生物多样性维护等重点功能区给予补偿激励。明确要求生态产品交易收益按一定比例反哺当地社区与农户，支持村集体以资源入股、资产托管等方式参与项目经营与长期分红，确保绿色发展的成果惠及当地群众。

以政策协同与区域协作健全生态价值实现保障体系

生态价值实现涉及多部门、多层级、多区域，必须打破政策分割与行政壁垒，构建规划衔接、补偿合理、协同治理的长效机制，形成生态保护与绿色发展的合力。

一是强化GEP与国土空间治理中的约束引领作用。将GEP增长目标纳入市县级国土空间规划，统筹划定生态保护、农业生产与城镇发展空间，明确各类空间开发强度与生态保值要求。整合生态保护修复、乡村振兴、绿色发展等领域的财政资金与金融资源，建立多规合一下的生态投入协同机制。

二是完善纵向与横向生态补偿机制。优化中央财政对重点生态功能区的转移支付制度，提高GEP指标在分配中的权重。推动建立跨省域、跨流域的横向生态补偿协议，鼓励受益地区通过资金补偿、产业协作、技术支援等方式反哺生态供给区。探索“飞地经济”“共建园区”等协作模式，促进生态优势向经济优势转化。

三是推动GEP融入法治化、规范化治理轨道。在生态环境损害赔偿、公益诉讼等司法实践中，引入GEP损失评估作为鉴定依据，提高生态破坏的法律成本。完善公众参与和监督机制，推动生态产品信息向社会公开，形成政府、企业、社会共同守护绿水青山的治理格局。

以国际合作提升山区生态价值的全球影响力

积极参与全球生态治理，推动中国山区GEP实践走向世界，既是展现生态文明建设成果的窗口，也是贡献可持续发展中国智慧的重要途径。

一是推动GEP纳入全球生态治理议程。在联合国气候变化框架公约、生物多样性公约等机制下，倡导将GEP核算应用于全球生态评估与补偿机制。牵头制定山区生态产品国际交易与认证标准，增强我国在相关领域的话语权与规则制定权。

二是深化技术合作与能力共享。与“一带一路”沿线国家共建生态监测联合实验室，共享适用于山区的环境核算、市场交易与社区参与等经验。实施“山地绿色发展国际合作计划”，通过技术输出、人才培训、项目示范等方式，帮助发展中国家提升生态资产管理能力。

三是打造山区绿色发展国际交流平台。定期举办高水平国际论坛，发布中国山区GEP年度报告与典型案例，建设全球山区生态经济数据库，为国际社会提供可借鉴、可复制的生态价值实现路径。

（来源：中国绿色时报 作者顾光同系浙江农林大学生态文明研究院生态经济研究所所长、教授；王懿祥系浙江农林大学生态文明研究院低碳发展研究所所长、教授）

中国林业生态发展促进会发布