河南推进林权制度改革谋求多方共赢

扩大集体林森林经营范围 河南推进林权制度改革谋求多方共赢

近期印发的《河南省深化集体林权制度改革实施方案》（以下简称《实施方案》）提出，切实加强森林经营，提升集体林质量。河南如何统筹保护发展，挖掘林地潜力，促进森林资源持续增长？

4月17日，在河南省人民政府新闻办公室举行的《河南省深化集体林权制度改革实施方案》新闻发布会上，河南省林业局党组成员、副局长赵蔚介绍，围绕加强森林经营方面，河南主要采取了探索管理制度、扩大经营范围、推进提质工程和优化公益林管理等举措。

探索建立集体林森林经营方案管理制度

《中华人民共和国森林法》明确，森林经营主体要编制森林经营方案。森林经营方案是经营主体开展经营活动的纲领性文件。本次改革要推动集体林经营主体编制森林经营方案，让经营主体清楚经营预期目标、经营措施路径，促进集体林规模集约经营，指导林业专业合作社、股份合作林场、林业承包大户等林业适度规模经营主体编制森林经营方案，经营面积2000亩以下的经营主体编制简明森林经营方案，将森林经营方案作为审批林木采伐、安排林业项目等行政管理事项的重要依据。各级林业主管部门为森林经营方案编制提供技术指导。

有序扩大集体林森林可持续经营范围

根据《全国森林可持续经营试点实施方案（2023—2025年）》，按照先易后难、由近及远、集中连片、规模经营的原则，在商城县、栾川县实施森林可持续经营试点工作的基础上，逐步适度扩大集体林试点范围。鼓励国有林场牵头，发挥国有林场技术、管理优势，通过承包、托管、合作等组织形式，采取“国有林场+集体林”形式，在国有林场周边集体林中实施森林可持续经营任务，辐射带动集体林区科学经营森林，提升集体林质量，实现森林提质、林场增效、林农致富等多方共赢。

持续推进森林质量精准提升工程

宣传全周期、可持续、多功能森林经营理念，推广栎类、杨树、松类等经营示范模式，引导经营主体申报实施森林经营项目，重点支持中幼林抚育、退化林修复、低质低效林改造等，有效提高集体林森林质量，加快构建健康、稳定、优质、高效的森林生态系统。

进一步优化公益林管理工作

结合生态区位重要性和生态环境脆弱性，优化公益林中集体林的比例，对森林生态区位重要或生态状况脆弱区域以外的集体林地，在充分尊重林农意愿，保障农民合法权益的基础上，依法依规科学优化完善全省公益林布局。对划定公益林的地块落地上图，以图管地，实施精准化管理。同时，出台或修订相应的管理办法，进一步规范公益林管理，建立公益林补偿标准动态调整机制，根据中央财政对国家级公益林补偿标准变动情况，适时调整省级公益林的补偿标准。

（来源：大河网 记者 申华 王怡潇）

中国林业生态发展促进会发布